管委会各部门，各派驻机构，半汤街路处事处，区属国有企业：

《安徽巢湖经开区优化营商环境行动规划（2023版）》经管委会2023年第八次主任会议钻研赞成，现印发给你们，请贯彻执行。

安徽巢湖经济开发区治理委员会
2023年5月31日

安徽巢湖经开区优化营商环境行动规划（2023版）

为深刻贯彻落实省、市优化营商环境决策部署和全省持续深入“一改两为”全面提升工作效力大会心灵，聚焦企业需要，加快涉企事项系统性沉塑、整体性刷新，推进企业全性命周期处事方便化，推进开发区高质量发展，造订本行动规划。

一、开办企业

萦绕服务市场主体全性命周期，延长企业开办服务链，稳步推动企业准入、注销“一件事一次办”鼎新，拓展集成服务质效
？炱笠抵副暝谌姓冉。（牵头委辅导：胡亚斌；牵头部门：市场监督治理局）

1.成立并优化企业开办、注销、全程电子化等系统，实现一个端口统一对表，形成企业准入、调换、注销等多场景利用。进一步延长企业开办集成服务职能，全面接入水、电、气开户和省综合金融服务平台、羚羊工业互联网平台，为新开办企业提供出产经营、金融信息等服务。〔市场监督治理局牵头，公安分局、人力资源和社会保险局、税务局、经贸发展局按职责分工掌管，2023年9月底前实现〕

2.在全区领域内深刻推动“一业一证一码”“证照联办”鼎新，拓展涉企高频事项的“一件事一次办”。通过交易牌照二维码展示许可审批等信息，逐步实现涉企证照事项“一网通办、一照准营、一码共享”。〔市场监督治理局牵头，公安分局、税务局等有关部门按职责分工掌管，2023年9月底前实现〕

3.稳步推动企业调换“一件事”鼎新，市场监管局在办理市场主体调换登记手续后，调换登记信息同步推送至有关部门，有关部门在办理后续业务时不再要求申请人沉复提交。〔市场监督治理局牵头，公安分局、人力资源和社会保险局、税务局等按职责分工掌管，2023年6月底前实现〕

4.全面推动“证照并销”鼎新试点，对于市场主体登记后置审批、登记等事项，依照成熟一批、纳入一批的准则，与交易牌照进行一并注销，部门间通过信息共享，互认注销了局信息。〔市场监督治理局牵头，区有关部门按职责分工掌管，2023年6月底前实现〕

5.全面推动“强造注销”鼎新试点，对被撤除交易牌照已届满三年、无欠缴税费和发票领用信息、无在缴社保人员和拖欠工资纪录、无登记在册的不动产权势、无在诉案件和待执行案件、无股权质押或被冻结的企业，由登记机关凭据权柄执行强造注销，健全美满市场退出机造，推进企业优胜劣汰。〔市场监督治理局牵头，公安分局、人力资源和社会保险局、税务局、天然资源和规划分局等按职责分工掌管，2023年9月底前实现〕

6.持续提升国度企业信誉信息公示系统、电子档案系统公示、展示信息使用认可度和覆盖面。〔市场监督治理局牵头，经贸发展局、公安分局、政法办、人力资源和社会保险局、税务局按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

7.推动“个转企”增量提质，调整个别工商户调换经营者的方式，由原来的“先注销、后成立”改为“直接向市场主体登记机关申请办理调换登记”，调换后统一社会信誉代码、名称、成立日期等事项维持不变，免收各类换证用度。〔市场监督治理局牵头，区有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

8.进一步方便企业开立银行账户，通过线上平台申请交易牌照时，经企业授权赞成后，线上平台实现实时推送开办信息给开户银行，企业预约账号、账户信息等通过线上平台与税务、人社、住房公积金治理部门实现实时共享。优化企业开办涉税事项办理流程，加快实现实名验证、清税等信息实时共享。〔市场监督治理局牵头，税务局、人力资源和社会保险局、财政局按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

9.全面算帐对区域内企业跨地域经营、迁徙设置的不合理前提，除司法律规划定表，不得擅自增长企业办理跨地域迁徙的前置前提，故障企业自由迁徙，实现区域内迁徙“一次办结”。〔市场监督治理局牵头，区有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

二、劳动力市场监管

加强企业用工和沉点群体就业服务保险，依法守护劳动者合法权利，建设高素质人才行列。劳动力市场监管指标在全市争先进位。（牵头委辅导：杜亚斌；牵头部门：人力资源和社会保险局）

10.利用岳阳市公共就业服务信息平台，强化供需对接。进一步美满社区“三公里”就业圈，索求互联网+就业模式。成立用工蓄水池、周转池
７⒄怪辈ゴ谠普衅富疃，做好沉点企业用工服务保险。〔人力资源和社会保险局掌管，2023年11月底前实现〕

11.发展人力资源市场秩序专项算帐整治，召开政策律例培训互换会，领导规范用工。规范人力资源服务机构（劳务调派机构）许可等业务治理规范，落实年度经营情况核验工作。落实人社包保服务，精准提供优质服务。〔人力资源和社会保险局掌管，2023年11月底前实现〕

12.聚焦货运、网约配送等平台企业，推动平台企业与工会、劳动者成立协商协调机造，签定集体合同（和谈）。领导货运、网约配送等行业企业规范用工治理造度，依法；ば乱堤徒媒菥鸵等嗽比ɡ。〔总工会、人力资源和社会保险局牵头，公安分局、市场监督治理局按职责分工掌管，2023年9月底前实现〕

13.进行规范企衣吠动用工培训，疏导企业规范用工，提高劳动司法律规通达率，守护劳动者合法权利；推动劳动争议基层排解组织建设，打造一支专业化劳动维权行列。〔人力资源和社会保险局、总工会掌管，2023年10月底前实现〕

14.落实根治欠薪长效工作机造，压实各方责任。落事吠动保险诚信评价系统，执行欠薪结合惩戒；严格规范工资保障金治理，尝试差距化缴存、银行保函、保障保险工资保障金存储。宣贯《安徽省工程建设领域农夫工工资支赋予监管指引（初版）》，通顺投诉渠路，实时措置舆情。美满权责清单，进一步明确建设领域市场违法行为行政法律主体。〔人力资源和社会保险局牵头，经贸发展局、建设发展局、财政局按职责分工掌管，持续推动〕

15.美满人才政策链条，落实跨区域人才互认、境表职业资格等级认定，建设结构合理、素质良好的高档次人才行列。〔人力资源和社会保险局掌管，2023年10月底前实现〕

三、办理构筑许可

坚韧区域评估、用地清单造、多测合一、结合验收等鼎新功效，进一步精简环节、压缩耗时、减免用度，持续提升工程建设项目审批方便度，全面提升构筑质量节造水平。办理构筑许可指标在全市争先进位。（牵头委辅导：吴斌；牵头部门：建设发展局）

16.深入产衣粪项目“拿地即开工”鼎新。健全用地清单造，依附市工程建设项目审批治理平台，将区域评估成就及免去或简化单项评估的利用指南纳入“用地清单”，一次性奉告。〔建设发展局牵头，天然资源和规划分局、经贸发展局按职责分工掌管，2023年6月底前实现〕

17.深入项目建设审批事项清单化治理，建设部门获取项目代码后，凭据项目类型、规模、区域、行业等身分天生项目审批事项清单及“项目审批服务一张图”，明确细化审批事项前后置关系、审批流程、申请资料等内容，进一步优化流程、精简资料。〔建设发展局牵头，区有关部门按职责分工掌管，2023年6月底前实现〕

18.进一步推动美满工程建设项目审批治理系统与生态环境、天然资源等有关部门系统数据对接，推动审批了局文件电子化和实时共享，全面实现工程建设项目信息一次填报、资料一次上传、全流程在线审批。〔建设发展局牵头，生态环境分局、天然资源和规划分局等有关部门按职责分工掌管，2023年8月底前实现〕

19.使用不动产单元码作为地块唯一标识，实现“一码关联”信息共享集成和不动产登记信息及地籍图公开查问。〔天然资源和规划分局掌管，2023年10月底前实现〕

20.对工程投资额在100万元以下（含100万元）或者构筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋构筑（含二次装建工程）和市政基础设施工程，幼我住宅装璜装建，不涉及较大主体或承沉结构改观的非市政路路建设刷新或整治工程，索求简化办理施工许可证法式，优化办理流程，加强事中过后监管。索求奉杏装桩基先杏妆，建设项目设计规划批复后，可单独办理桩基施工许可。〔建设发展局牵头，区有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

21.通常工业企业建设工程项目（除特殊建设工程项目以表）索求简化施工许可前的施工图结合审查法式，配套美满奉告承诺、抽查、信誉评价和遴选等工作机造，强化建设部门和设计部门质量安全责任。〔建设发展局牵头，区有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

22.索求取缔初次质量监督会议查抄环节，发放施工许可证时同步奉告监管要求。成立健全基于风险分类的差距化监管系统，对于幼型低风险项目，质量监督机构在项目建设过程中只查抄一次，且无需建设部门参与。〔建设发展局牵头，区有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

23.推动工程项目投资决策综合性征询和工程建设全过程征询服务系统建设。〔建设发展局牵头，经贸发展局等有关部门按职责分工掌管，2023年8月底前实现〕

24.索求推进安全机造和绿色构筑发展有关措施，依法依规美满构筑监管框架，蕴含施工活动中各类安全出产机造，切合节能环保要求及地域现实的绿色构筑尺度等，全面提升构筑质量节造水平。〔建设发展局牵头，区有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

25.简化尝试结合验收的工程建设项目竣工验收登记手续，现场出具竣工结合验收定见书即视为实现竣工验收登记，不动产登记等有关部门在线核验并获取验收定见书，企业无需再单独办理竣工验收登记。深入“验收即拿证”新模式，全面实现工程建设项目审批治理系统和不动产登记系统数据全面共享，削减企业申报环节。〔建设发展局牵头，天然资源和规划分局等有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

四、当局采购

当局采采办卖活动全面实现“掌上办”，减轻企业职守，提升服务品质。当局采购指标在全市争先进位。（牵头委辅导：王伟程；牵头部门：财政局）

26.全面免收当局采购项目履约保障金，算帐没有司律例定的质量保障金微风险金等，切实减轻企业职守。〔财政局掌管，2023年4月底前实现〕

27.推动现有公共资源电子买卖系统和电子服务系统职能延长到移动端，全区领域内当局采采办卖活动全面实现“掌上办”。〔财政局牵头，经贸发展局按职责分工掌管，2023年7月底前实现〕

28.发展当局采购服务品质专项提升行动，拔取不少于20%比例确当局采购项目，对项目全流程进行分析评估，进一步规范质疑投诉、合同签定、履约验收及支付治理，全面提高为企服务水平。〔财政局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年5月底前实现〕

29.持续算帐故障统一市场和平正竞争的划定和做法，成立采购需要审核造度，依法保险各类市场主体平等参加当局采购活动。〔财政局牵头，各有关部门按职责分工掌管，持续推动〕

30.加快电子证照、电子签章在当局采购活动中的利用，执行电子证照在当局采购领域“一照通办”。〔财政局牵头，经贸发展局等有关部门按职责分工掌管，2023年7月底前实现〕

31.奉杏装当局采购合同信息、履约验收和资金支付”信息公开，让市场主体可在线查看，采购活动电子留痕可溯可查，进一步提高当局采购通明度。〔财政局牵头，各有关部门按职责分工掌管，持续推动〕

五、招标投标

着力推动招标投标服务创新，持续打造规范高效、平正公正、盛开通明的招投标市场系统，保险各类市场主体平等参加市场竞争。招标投标指标在全市争先进位。（牵头委辅导：王伟程；牵头部门：财政局）

32.严格执行强造招标造度，依法必须招标项目拟不进行招标的、依法该当公开招标的项目拟约请招标的，督促招标人依法推广划定法式；除涉及国度奥秘或者贸易奥秘的，督促采购人在执行采购前公示具体理由和司法律规凭据。〔财政局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年6月底前实现〕

33.针对技术复杂项主张招标文件，督促招标人成立招标文件平正竞争审查机造，沉点审查招标需要、门槛以及打分成分是否存在不合理的前提限度、不合理评审成分、倾轧潜在投标人等问题，确保平正公正，削减质疑投诉，提高招标效能。〔财政局牵头，各有关部门按职责分工掌管，持续推动〕

34.进一步降低投标人的买卖成本。当局投资项目，投标人提供信誉承诺后免缴投标保障金。单项合同估算价1亿元及以下确当局投资以表的依法必须招标项目和非依法必须招标项目，试行免缴诚信企业投标保障金。收取投标保障金的项目，激励招标人对中幼微企业、民营企业免去投标担保。〔财政局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年6月底前实现〕

35.进一步加大信息公开力度，执行依法必须招标项目招标文件公示或公开造度，将投标文件被否决原因向投标人公开，积极推动招标人合同推广及调换信息公开。〔财政局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年6月底前实现〕

36.全面利用买卖“掌上办”，通过数字证书“掌上用”、开标过程“掌上看”、异议质疑“掌上问”、成交了局“掌上查”、问题投诉“掌上提”、电子合同“掌上签”，实现买卖活动“掌上办”，助力招标投标全面迈入“掌上时期”，不休提升服务质量。〔财政局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年7月底前实现〕

37.采取有效应对措施，积极压缩进场买卖项目自项目登记到中标通知书发放的场内流转周期。督促招标人在法按时限内依照招标文件和中标人的投标文件在线订立合同并公开。〔财政局牵头，各有关部门按职责分工掌管，持续推动〕

38.强化评标专家动态治理，成立专家评审行为分析系统，加强信息归集分析，健全多维度的评标专家评价系统，实显炖标专家日常动态治理，推动专家评标评审公正清廉。〔财政局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年7月底前实现〕

39.健全招标代理机构治理造度，加强对在本地域执业的招标代理机构及从业人员的动态监管，将招标代理行为作为“双随机、一公开”监管的沉点内容，并依照划定将招标代理机构不规范行为纳入信誉纪录并对代理机构服务质量进行公开。〔财政局牵头，各有关部门按职责分工掌管，持续推动〕

40.充分依附行政监督平台在线获取买卖信息，强化推广监管职责。不休索求美满智慧监管伎俩，实时预警、发现和查证违法违规行为。索求线上平台实现标后履约治理信息的整合、共享，提高标后履约监督治理实效。〔财政局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年12月底前实现〕

六、获得电力

持续推动电力报装简审批、降成本，落细落实“三零”“三省”服务，强化供电靠得住性管造；竦玫缌χ副暝谌姓冉。（牵头委辅导：吴斌；牵头部门：建设发展局）

41.全面落实低压幼微企业电力接入工程、20千伏（kV）及以下用户200米以内电力接入工程审批奉告承诺造，2个工作日内实现，强化事中过后监管。将35千伏（kV）用户电力接入工程纳入并联审批，10个工作日内实现，并联审批了局实现线上查问、下载打印。〔建设发展局牵头，公安分局、天然资源和规划分局、经贸发展局按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

42.有序推动幼微企业低压接入容量提高至200千瓦（kW）。持续算帐规范供电行业收费，发展转供电加价算帐，深刻推动用户构筑区划红线表电力接入工程“零投资”。〔经贸发展局牵头，市场监督治理局等有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

43.扩大共享电子证照类型，深入居民“刷脸办电”和企业“一证办电”利用，实现供电企业通过线上方式常态化获取立项审批、建设用地规划许可、建设工程规划许可。深入电子签章技术利用，实现服务需要提出、供电规划回答、供电合同签约、服务质量评价、竣工资料提交等全流程线上办理。〔建设发展局牵头，经贸发展局、公安分局等有关部门按职责分工掌管，2023年6月底前实现〕

七、获得用水用气

持续优化用水用气报装一网通办，进一步简化报装手续、降低办理成本、提升服务质量；竦糜盟闷副暝谌姓冉。（牵头委辅导：吴斌；牵头部门：建设发展局）

44.推动用水用气申请报装、故障报建、过户销户等高频服务事项“全程网办”。强化身份证、交易牌照、不动产权证书等信息共享，实现用水用气“零资料”报装、“不碰头办理”。〔建设发展局牵头，经贸发展局、天然资源和规划分局按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

45.优化用水用气报装前置服务，美满提前染指项目机造，规范现场勘测、设计和表线工程施工等全过程治理。〔建设发展局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

46.严格落实构筑区划红线表用户水气接入“零职守”要求，与储蓄地皮直接有关的供水供气等配套基础设施建设用度，纳入地皮开发成本，严禁变相增长企业职守。〔建设发展局牵头，财政局、经贸发展局、天然资源和规划分局按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

47.深刻奉行水电气网（宽带）结合报装机造，实现一表申请、一口受理、结合踏勘、一站服务、一窗征询。〔建设发展局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年9月底前实现〕

48.进一步美满提前染指机造，将水、电、气、通讯等市政配套设施，在规划阶段即规划到地块红线左近，并实现市政配套与建设项目同步使用、无感接入。〔建设发展局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

49.美满用水用气报装过程中的实时查问、短信推送等职能，让用户随时通达办理进度，提升服务通明度，打造用水用气新装业务“全性命周期”线上服务系统。〔建设发展局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

八、获得信贷

持续对沉点领域幽微环节的金融支持力度，推动普惠金融扩面增量、提质降本，加快成立美满与科创企业全性命周期相适应的金融产品和服务系统；竦眯糯副暝谌姓冉。（牵头委辅导：王伟程；牵头部门：财政局）

50.加强金融科技创新，激励金融机构使用大数据资源积极创新线上信誉贷款产品，拓展更多金融科技场景利用，沉点支持科创企业、幼微企业融资。依附市级企业融资综合服务平台持续深入大数据普惠金融利用，更好实现融资需要和金融服务精准匹配。支持处所征信机构设立和发展，激励征信机构和信誉评级机构等创新开发信誉服务，为企业融资增信降本。〔财政局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

51.共同落实省级普惠贷款风险赔偿机造，加强银行敢贷、愿贷信心，提升幼微企业及个别工商户获贷率。进一步美满当局疏导的知识产权质押融资风险分管和赔偿机造，综合使用担保、风险赔偿等方式降低信贷风险。推动金融机构加大绿色金融产品和服务创新力度。扩大银税互动等普惠性金融产品投放规模，推进线上化转型。〔财政局、市场监督治理局、税务局按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

52.提升当局性担保系统服务能力，2023年全区政银担业务新增规模不低于2.5亿元、支幼业务占比不低于50%，撬动更多金融活水助力全区幼微等市场主体健康不变发展。激励当局性融资担；菇徊浇档偷１７崖。〔财政局掌管，2023年12月底前实现〕

53.持续做好续贷服务，合理确定辖内续贷过桥资金池规模，持续发展方便普惠的续贷过桥服务。索求激励金融机构依照市场化准则积极发展无还本续贷、循环贷、年审造贷款蹬着质续贷服务。〔财政局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

九、知识产权创造、；ず褪褂

着力买通知识产权创造、；ぁ⑹褂谩⒅卫砗头务的全链条，持续提升知识产权创造；ず褪褂霉ぷ餍Я。知识产权创造；ず褪褂弥副暝谌姓冉。（牵头委辅导：胡亚斌；牵头部门：市场监督治理局）

54.萦绕区主导产业造就一批技术价值高、市场远景好、行业竞争力强的高价值专利。〔市场监督治理局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

55.出台知识产权转移转化政策，推动创新主体发展专利盛开许可和职务科技成就赋权鼎新，通顺创新成就转化使用。〔市场监督治理局牵头，经贸发展局、财政局按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

56.发展知识产权公共服务网点建设，为中幼微企业提供知识产权信息服务、培训领导等基础性公共服务，提升知识产权服务机构的服务能力。〔市场监督治理局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

57.积极发展知识产权排解等工作，提高知识产权纠纷化解时效。〔市场监督治理局、政法办按职责分工掌管，持续推动〕

十、纳税

持续深入纳税缴费方便化鼎新，加快实现税费政策“直达快享”、办税缴费方便便捷、税费申报简化优化。纳税指标在全市争先进位。（牵头委辅导：王伟程；牵头部门：税务局）

58.采取“热线+窗口+云上+工单”散布式服务新模式，打造“问办一体”服务新格局，最终建设成“问、办、查、评、送”一体化纳税服务新模式。〔税务局掌管，2023年11月底前实现〕

59.统一、简并印花税纳税期限，按次改按季，无税不申报，进一步削减纳税人申报次数。尝试房产税和地皮使用税预填申报。将幼额急剧退税受理即办领域由500元以下调整为5000元以下。〔税务局掌管，2023年11月底前实现〕

60.索求“一站式”办结模式，买通部门之间业务壁垒，落实“兜底服务”和“最多跑一次”，实现所有乃岚人端提议的业务“一站式”办结。〔税务局掌管，2023年11月底前实现〕

61.推动研发用度加计扣除政策落实协同共治机造，加强企业研发立项、科技型中幼企业名单等信息共享，推动研发用度加计扣除优惠政策“应享尽享”。〔税务局牵头，经贸发展局、财政局按职责分工掌管，2023年11月底前实现〕

62.落实“纳税信誉绿卡”结合激励，对A级纳税人提供金融贷款、招投标、评先评优等方面激励措施。〔税务局牵头，财政局、经贸发展局、建设发展局等部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

63.在实现代纳税款逐笔电子缴税且实时入库的前提下，向纳税人提供电子完税证明。〔税务局掌管，2023年9月底前实现〕

64.强化税务人员与纳税人缴费人之间的沟通联系，确保纳税人缴费人的急难愁盼事项有人问、有人管。〔税务局掌管，持续推动〕

十一、市场监管

美满事前事中过后全环节监管机造，创新监管模式，提升监管效力，营造平正竞争市场环境。市场监管指标在全市争先进位。（牵头委辅导：胡亚斌；牵头部门：市场监督治理局）

65.深刻执行跨部门结合“双随机、一公开”监管，进一步扩大多部门结合监管领域和领域，奉杏装一业一查”部门结合抽查模式，实现监管信息共享互认，预防多头法律、沉复查抄。深刻推动“智慧化+信誉化+网格化”监管，健全美满“通用+专业”企业信誉风险分类治理机造，持续加强监管的公正性、精准性、有效性。〔市场监督治理局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

66.健全信誉风险预警机造，奉行企业公共信誉信息汇报代替无违法违规证明。全面奉行信誉核查，推动行业主管（监管）部门在行政审批、当局采购、资金铺排、评先评优、公共服务等事项中全面查问使用严沉失信主体名单信息，力争“应查尽查”“应惩尽惩”。〔经贸发展局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

67.发展信誉提升行动，深刻索求执行触发式监管、信誉惩戒缓冲、抽查容错等包涵审慎监管模式。强化失信主体名单治理，降低市场主体严沉失信率，力争被列入严沉失信主体名单的企业数量占存续企业数量比例低于1%。〔市场监督治理局、经贸发展局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

68.依附省“互联网+监管”等平台，在安全出产、食品安全、交通运输、生态环境等沉点领域执行非现场监管、移动监管
７⒄辜喙堋耙患事”鼎新，推动流程再造、造度沉塑，深入场景利用，提高综合监管效力。〔市场监督治理局、社会发展局、公安分局、生态环境分局、经贸发展局按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

69.加强平正竞争审查，实时纠正滥用行政权势排除、限度竞争问题
７⒄挂揭⒒チ瘸恋懔煊蚍床徽本赫ㄏ罘尚卸。〔市场监督治理局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

70.健全行政裁量权基准造度，预防任性法律、类案分歧罚、过度处罚等。美满轻微违法行为依法不予行政处罚清单造度系统，进一步扩大市场主体受惠面。严禁未经法定法式要求普遍停产破产，杜绝“一刀怯妆“运动式”法律。〔政法办牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

71.深刻发展拖欠中幼企业账款行为治理，落实拖欠中幼企业账款强造披露造度。〔经贸发展局牵头，各有关部门按职责分工掌管，持续推动〕

72.美满“网监通APP”，实现数字监管职能集成利用。加快信誉分类监管平台建设，开发年报线上智能建复、登记注册风险预警提醒等职能。〔市场监督治理局牵头，财政局、经贸发展局按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

73.对峙包涵审慎和教育疏导准则，推动落实未依照划定公示年报的行政处罚裁量基准造度；政邮合作发展“一企两信”工作执行照后核查，提升市场监管效力。〔市场监督治理局掌管，2023年10月底前实现〕

十二、政务服务

以工业互联网思想刷新优化政务服务流程，全面推动“一网通办”“一网统管”，持续提升公共服务数字化能力。政务服务指标在全市争先进位。（牵头委辅导：周毅；牵头部门：政务服务中心）

74.凭据市级部署，持续美满“一件事一次办”线上专区，开设“一件事一次办”线下专窗。推动机造创新、流程沉塑，实现更多政务服务集约集成、便捷高效。〔政务服务中心牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

75.落实政务服务高频事项“全省一单”建设，政务服务事项“一单”认领率达100%，对照市级下发的政务服务事项根基目录清单、区权责清单和公共服务清单，对政务服务事项名称、受理前提、承诺时限、办理深度、申请资料和办理流程等身分进行梳理。〔政务服务中心牵头，管委会办公室、政法办等有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

76.凭据市级工作部署，发展主题地图建设。深刻梳理政务和便民高频服务事项，“应建尽建」佝务服务及便民服务地址，关联热点服务利用，加大宣传推广，实现文教卫、公安等业务主题地图服务建设工作。〔政务服务中心牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

77.奉行工程建设领域全程助办代办造度，对进驻政务大厅的工程建设政务服务事项尝试全过程助办代办、跟踪服务，沉点推动当局投资项目（房建项目、市政项目）、社会投资项目（房地产项目）和产业项目（招商引资项目）三类项目全程助办代办，进一步压减审批时限和流程，提高审批效能。〔建设发展局牵头，政务服务中心、天然资源和规划分局、经贸发展局、财政局等按职责分工掌管，持续推动〕

78.造订施杏装办不成事”反映窗口运行法子，成立“办不成事”（涉企服务）反映窗口联席会议机造，为人民和企业疑难复杂、反复办不成问题提供兜底性服务。〔政务服务中心牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年6月底前实现〕

79.进一步提高12345热线办理质效，设立12345营商环境监督分线，分级分类造订办理规定，细化措施、明确责任，切实阐扬12345热线为民处事、为企服务作用。〔政务服务中心牵头，各有关部门按职责分工掌管，持续推动〕

80.启动省级政务服务尺度化试点创建工作，将尺度化理想、步骤和伎俩融入政务服务的全领域和全过程，萦绕行政审批服务、服务造度、服务模式、服务治理、服务基础工作等，索求出了一条安巢特色的“尺度化+政务服务”的实际蹊径，让“事好办”尺度化、“益处事”规范化、“办功德”常态化，致力争创营商环境新高地。〔政务服务中心牵头，各有关部门按职责分工掌管，持续推动〕

十三、包涵普惠创新

持续推动创新创业、人才流动、市场盛开、根基公共服务、生态环境、综合立体交通等领域高质量发展，全面引发市场主体活力和社会创造力。包涵普惠创新指标在全市争先进位。（牵头委辅导：周毅；牵头部门：经贸发展局）

81.持续加强我区幼微企业创业创新示范基地建设，落实基地认定、测评等造度，强化对基地的动态治理和领导服务。2023年争创省级幼型微型企业创业创新示范基地2家、国度幼型微型企业创业创新示范基地1家。〔经贸发展局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

82.新增市级及以上孵化器多创空间不低于1家，加紧造就国度级后备梯队。〔经贸发展局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

83.抢抓全面尝试股票刊行注册造鼎新机缘，推动企业上市，加快疏导高新技术企业、“专精特新”企业、产业链龙头企业上市，力争整年新三板挂牌企业1家。〔财政局牵头，经贸发展局按职责分工掌管，2023年11月底前实现〕

84.落实职称证书电子化和证书检验职能，推进人才资源数据互认共享，提升人才流动方便度。〔人力资源和社会保险局掌管，2023年10月底前实现〕

85.对照《岳阳市表资表贸三年行动打算》，进一步不变表资表贸规模，提高表资表贸质量，更好阐扬表资在推动高质量发展中的沉要作用。〔经贸发展局、投资推进局按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

86.加快园区绿色发展，新增公园游园3个，新建汤山、龙山绿路5公里以上，实现街头游园及半汤温泉度假区绿化提升总面积达20万m2。〔建设发展局、半汤温泉养生度假区管委会牵头，东鑫建发公司等有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

十四、优化为企服务

持续优化为企服务精准度，以问题为导向，萦绕助企处事、驻企纾困、助企成长三大职能，推进为企服务提质增效，打造独具安巢特色的服务品牌。（牵头委辅导：周毅；牵头部门：经贸发展局）

87.加强法治安巢建设，落尝试政法律“三项造度”和“谁法律谁普法”普法责任造，宽泛发展法治宣布道育活动，提升企业法治获得感，优化法治营商环境。〔政法办牵头，各有关部门按职责分工掌管，持续推动〕

88.阐扬为企服务中心牵头抓总作用，在原有常态化政企沟通机造的基础上，创新搭建政企沟通互动渠路，结合区内现实，发展政企双向挂职磨炼，选派一批当局机关、企业党员干部双向互换，拓宽企业诉求收录渠路，形成一批可供复造的典型案例。〔经贸发展局（为企服务中心）牵头，各有关部门按职责分工掌管，持续推动〕

89.萦绕花山工业园区职住、出行服务保险，摸清底数，全面把握企业员工住宿情况、出行诉求，系统经营人才公寓等居住前提保险，结合企业出行现实，科学规划公交站点，对接有关部门，优化公交线路，提高覆盖面，保险出行。〔经贸发展局、建设发展局牵头，各有关部门按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

90.深刻推动“腾笼换鸟”“二次开发”“技术刷新”等工作，整合区内低效闲置地块、厂房，在做好新上项目承接的基础上，沉点支持存量企业仓库租赁等现实需要，服务企业发展。〔建设发展局牵头，经贸发展局等有关部门按职责分工掌管，2023年12月底前实现〕

91.加大攻坚汗青遗留，敢于担任自动靠前服务，深挖不动产登记、项目验收、政策兑现等领域疑难问题，推动新奥燃气、齐天文具等汗青遗留问题尽快解决，形成解决“一个问题”向“一类问题”转变的正面典型案例。〔经贸发展局（为企服务中心）牵头，建设发展局、天然资源和规划分局、投资推进局、财政局、生态环境分局等有关部门按职责分工掌管，2023年12月底前实现〕

92.落实企业诉求关环治理，出台《安巢经开区为企服务工作查核治理法子》，与区纪检监察工委、机关党委（效力办）形成工作合力，实时跟踪调度办结进展，并视情况分等级挂牌督办，以企业中意度作为沉要评价凭据，每季度发展企业家中意度测评工作。〔经贸发展局（为企服务中心）牵头，区优化营商环境工作辅导幼组各成员部门按职责分工掌管，持续推动〕

93.落实惠企助扶政策。对峙科学调研，精准评估测算，实现2023年区级高质量发展政策订正，保险政策可获得性及有效性。以政策精准直达为抓手，对沉点企业造订申报清单，对峙每周政策推送提醒，阐扬好线上、线下两个平台信息推送职能，提高政策宣传覆盖面。美满政策直达平台，推广惠企政策“免申即享”“即申即享”领域，并实时兑现落实。〔经贸发展局（为企服务中心）牵头，建设发展局、财政局、人力资源和社会保险局、市场监督治理局、社会发展局、投资推进局、税务局按职责分工掌管，2023年10月底前实现〕

94.阐扬工商联组织凝聚作用，搭建供需互通平台，以企业需要侧为导向，萦绕企业的特色、产品、能力三个维度展示，发展多样化身分对接会，助推企业之间供给和需要的高效能、高质量对接。创新发展多样化企业家培训活动，每年组织不少于20名企业家表出培训，为企业发展赋能。〔经贸发展局（为企服务中心）牵头，财政局、人力资源和社会保险局按职责分工掌管，2023年12月底前实现〕

95.压实工作责任。全面贯彻落实《岳阳市优化营商环境工作规划》（2023版），各指标牵头部门要加强与市直部门对接，积极创新发展工作。区优化营商环境2023年沉点工作工作涉及的各部门（部门）重要掌管人是优化营商环境第一责任人，应各司其职、协同共同，推动营商环境优化提升。各部门部门重要掌管人每半年、分管掌管人每季度至少召开1次专题会议钻研优化营商环境工作，查找问题短板，提出解决措施。〔经贸发展局（为企服务中心）牵头，区优化营商环境工作辅导幼组各成员部门按职责分工掌管，持续推动〕

96.构建亲清政商关系。各责任部门要安身本职，以企业事当自身事，杜绝吃拿卡要，切实援试祗业解决项目申报、工程审批、项目验收等领域难点问题，不容设置不合理限度，迟延工作进展，要激励企业多反馈、真反馈，致力当好为企服务“勤务员”。〔经贸发展局（为企服务中心）牵头，区优化营商环境工作辅导幼组各成员部门按职责分工掌管，持续推动〕